（四）项目组的看法

从调查的结果可以看出，新课程实验教材从总体上看是好的。所有实验教材都较好地体现了新课程的理念，落实了新课程的目标要求。不同学科的不同教材有不同的特点，也有不同的问题。但是从总体上看，教材在精选教学内容方面，在注意教学内容的思想文化内涵方面，在反映教学规律方面，以及编制质量和呈现形式方面，都比过去的教材有很大的进步。新课程实验教材受到师生的普遍欢迎。在对实验教材的诸多批评中，没有出现对教材内容繁、偏、旧这一类的批评，绝大多数接受调查的人都认为，相对于现行的统编教材，新课程实验教材有了很大的进步。事实证明，教材多样化的方针是正确的，可行的。

新课程的教材也不可避免地存在一些问题，其中值得注意的共同问题包括：有些教材的特色不够突出；个别教材的知识结构存在一些问题；相当一部分教材编写者对农村及相对落后地区的情况缺乏了解，只有少数的教材能够在农村教师中得到较高的评价；一些实验教材对经济相对落后的地区，生源较差的学校和农村学校考虑不多；个别教材过于关注形式，使教师觉得难以实施。

调查还发现教材编写者的观念与现实之间仍有差距，在某些学科差距还比较大。尽管新课程实验教材提出的新理念、新目标、新手段获得很高的评价和认可，但各地都强烈地反映了在实际教学中碰到的困难。如对小学语文比较集中的意见有：“识字数量过多”、“识字写字的安排不够科学”、“学生缺乏背景知识”、“由于条件所限无法很好实现编者的意愿”“经济不发达地区实施新教材不便”等等。小学英语也有同样的情况。教材如何在理念的先进性和教师的接受水平之间取得合理的平衡，看来需要研究。

调查中发现，教师的教学观念中还存在一定的矛盾或模糊之处。反映教师一方面希望按照新课程的理念去做，一方面原有的教育思想观念的影响还非常牢固。还有，一线教师的意见与专家的意见也有许多不一致的地方，专家认可的，教师未必认可，反之亦然。如初中语文教材评审专家指出“对教材如何呈现知识的问题，分歧是比较大的。有些老师一方面承认新的教学理念，另一方面在具体的操作过程中却是采取灌输式的教学方法。教材编写者认为相关的知识与能力已经在学习活动中充分体现了，但是一线的老师总是不放心学生是否真的掌握了相关的知识与能力。对这些问题应该更充分去讨论，不要这么快就下定论。”又如从对初中英语的审读意见也可以看出部分教师过分强调语言知识体系，认为一些开拓学生想象的活动是脱离实际，不理解教材对学生自主创设情景的安排有什么意义，等等，专家们并不同意。因此对教师们评价意见应有一个合理的态度。

调查表明不同地区、不同学校的教师对同一套教材的看法有时存在着较为明显的差异，这从一个侧面反映一套教材是不可能适应所有地区和学校的需要，教材应该多样化。

调查中学生和教师对教材的难易程度有明显不同的看法，学生认为绝大多数教材的难度都是中等偏易，而教师对所有教材都有偏难的批评。对这样的矛盾应该怎样理解，有待进一步探讨。

（五）素质教育背景下教材的性质和功能

要确定符合素质教育要求的教材编写的准入标准，首先必须对教材进行定位，回答在素质教育的背景下的教材是什么，为什么需要教材，它有什么功能，在教学中扮演什么角色等等问题。明确指导思想。

对教材是什么的回答取决于不同的教育观念。传统的教育观念以知识传授为中心，认为学生的学习即是接受外在的知识，教学是从外在于学生的知识内容由教师到学生的单向传输过程，教学的效果表现为知识的获取和积累。从这种观念出发，教材应该是汇集了人类知识精华的著作，具备学术性、权威性和本源性，是相应学科的学术论著、权威的教学资源和教学的基本依据。我国长久以来把教科书称为“课本”，其意思即是以特定的程式进行、需要评价稽核的学校功课的根源或学校教学过程的根源。英国人传统上把Textbook一词诠注为“对科学或学术的任何分支的阐述文稿”和“被确认为权威的著作”，把教科书看作权威的科学或学术著作。这就是以知识传授为中心的教材观。

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