一、三年的课改实验我们在想些什么？干了些什么？

　　在实践中改革，在改革中发展。三年来，在上级行政部门、业务部门和有关课程专家的悉心指导下，在全社会的热情支持、全体教育工作者和学校的共同努力下，我区的新课程改革实验工作有序、健康、稳步地向前推进，并取得了一些经验和成绩。

　　(一)坚持以“问题解决”的方式推进实验，完善实验工作运行机制

　　三年来，我们坚持解放思想、实事求是，以教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》为纲，结合余杭教育的实际，扎扎实实丌展各项实验工作。针对实验初期出现的各种问题，我们提出以“问题”为线索，以“探索”为手段，着重抓“深化”和“实效”，把以“问题解决”的方式推进课程实验，作为我区课程改革实验工作的基本策略。在具体的实践过程中，探索形成了“由点到面，由个别到一般，区域推进与校本行动相结合”的实验工作方法和运行机制，重点是抓好“九个落实”：

　　1．落实责任分工。区课改领导小组下设六个工作小组，分别承担课改实验的行政管理、决策咨询、实验推广、培训指导、宣传报道、科研总结等各项工作，区课改办负责全区课改实验的日常管理与协调工作。我们还制定了实验联系制度，指派教育行政人员、教研科研人员到定点学校、乡镇开展实验调研、指导工作。学校也要求成立课改专门领导小组，组织开展同常课改实验的各项活动。

　　2．落实规章制度。三年来我们先后制定出台了一系列课程文件，对校本课程开发、校本课程审核、校本培训、校本教研、实验调研、定期汇报、评比奖励、督导评估等方面都作了规定，促进了课改各项工作规范有序开展。

　　3．落实骨干学校。实验初期，我们通过考察，确定22所基础较好的学校作为区级课改实验骨干学校，通过这些学校作为展示课改活动的“窗口”。三年来，实验骨干学校全面实施课程实验，通过广泛开展教学探究、课题研究、课程开发等活动，讲创新，讲特色，及时总结课改工作中有益经验，并将其推广到全区其他学校，发挥了骨干的引领和榜样作用。

　　4．落实专业引领。本次课程改革在许多方面对中小学教师来说都是全新的挑战，如在课程资源丌发、教学方式转变、校本教研活动等方面，对于从事课程实践的教师来说，还需要专业理论的支持，更多的学校主动、自觉寻找专家支持。首先，充分发挥区域教研、科研、教师培训等职能部门的专业优势作用，广大教研员、教科员深入教学一线，丌展具体指导；其次，区特级教师、学科带头人、学科大组成员等骨干教师也是一支不可或缺的专业引领力量，他们的作用得到充分发挥；再次，我们设法邀请国内知名课程与教学专家、教授来余杭讲学指导，2002年以来，刘坚、钟启泉、有宝华、崔允漷、赵中建、余文森、盛群力、王健敏等20多位国内教育学专家和教研专家来余杭讲学，丰富了教师专业教学理论素养。

　　5．落实学习培训。我们努力使培训工作系统化，过程培训制度化。全区加大了对培训工作的投入：在培训内容上坚持通识性培训和专业性培训相结合的方针；统筹协调，建立了教研室、进修学校基地培训、学科教研培训和学校校本培训三个系统。在跟踪培训、滚动培训等过程性培训中，探索出集体备课、观摩研讨、定期交流等灵活而有效的方法，并把它们制度化，使之成为一种新的工作规范。我们坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”的实验工作原则，落实实验学习培训工作。三年来，教科所、教研室先后组织课程专题培训、教科研培训、学科教学培训30余次，培训教师20000多人次；教师进修学校开展通识培训和校本培训的指导与管理活动，使学校校本培训活动有效地开展起来。同时，还举办了学科带头人研修班和校长新课程领导高级研修班，以引领学校，推进课改。

　　6．落实调查研讨。为了加强对实验过程的管理和引导，实验调研是区域推进课改实验的重要监控手段。三年来，各个层面、多种形式、内容丰富的调研活动广泛开展，建立了行政中层和教研员联系定点乡镇调研学校的课改工作的制度，加强交流与指导。区课改领导小组下设各工作小组组织了各层面的专题工作调研。区教研室专门就“新课程学校教学水平现状”对10多所学校进行了诊断性调研；区行政和教科所专门就“校本课程开发与实施现状”分片区进行了调研与指导。各学科教研人员定期定到学校进行实验工作调研，以及时发现问题、研究和解决问题。区课改办专门组织召开了区级课改专题研讨会如评价研讨会、校本教研研讨会、综合实践活动研讨会等活动。非常重视结合新课程精神推进学校德育，构建区域德育工作新格局，为此，专门进行了新课程学科德育研讨活动和系列德育论坛，并确立课题《整体构建新课程理念下的学校德育工作新格局》，被列为省级立项课题。随着课改实践的深入，我们更注重调研工作的规范科学，取样材料的广度和深度，踏实解决课改实验中出现的问题。

　　7．落实督导评价。新课程实验需要积极跟进督导评价。三年来，我区在学生学业评价、教师教学评价研究上取得了长足的进展，基本形成评价制度，学校教学评价研究也有了较大进展，基本形成了以校为本的发展性评价的框架体系。中考改革方案研究有了突破性进展，2005年中考改革方案已进入实施阶段，并得到了社会各界的初步好评。区教育督导室着手丌展新课程督导工作研究，确立了课题《建立督导新机制，促进学校自主发展——区域性中小学发展性综合督导评估的实践研究》，并着手对新课程下的中小学进行督导评估，充分发挥督导评估在课程改革中的监控、指导和交流作用，新课程督导工作有了新进展。

　　8．落实实验推广。有效的实验推广机制，是全面推进课程改革的重要保障。我们遵循“边实验边总结边推广”的实验工作原则，由点到面，发挥实验骨干学校的积极作用，发挥教育科研的带动作用，及时有效的将实验的先进经验推广到更多的学校。除了定期的学校、学区、区级展示活动外，2003年11月我们成功举办了面向全国的课改实验展示活动，并承办了浙江省课改工作会议，2004年4月承办了全国“两岸三地教师、课程与人格建构”学术研讨活动，2004年11月我区又成功地参与了浙江省课改巡礼活动，我区作为国家级课改实验区的辐射作用和优势日益得到体现。

　　9、落实课改经费。实验之初，我们就在课改实验的推行工作、对全体教育工作者的培训活动、外出参观学习、对课改先进学校教师的奖励和宣传报道等方面列了课改专项经费，并加大了设施设备的专项经费，以解决课改中的困难，同时，积极鼓励乡镇、学校落实课改经费。如三年中电教仪器设备经费教育局每年追加一百万，今年达五百万，乡镇拿出相应配套经费，教育局和乡镇之比通常是3：7，即：教育局补助学校1／3，乡镇补助学校2／3，个别财政困难的乡镇提高补助标准或全额拨款。

　　三年实践，使我们感到，正确的实验工作方法和完善的实验运行机制，为我区实验工作有序、健康的发展提供了有效的保障。

　　(二)发挥教育科研的带动作用，科学有效地推进课改各项工作

　　科学有效地推进课程改革，需要发挥教育科研的带动作用。我区教育科研的群众基础比较好，近年来通过教育行政的引导和学校的积极实践，我区的教育科研水平有了很大的提升。教科研部门围绕我区的教育实际和课程改革的目标，深入调查论证，形成区域推进课程改革的龙头课题。学校在区域龙头课题的引导下，丌展了更深入的子课题研究。通过课题研究，一方面使学校的课程改革实验工作脱颖而出，形成特色，另一方面也有效地使教师的对新课程的研究和教学能力得到提高，促进了教师专业成长。

　　通过“课题化”运作，有效地提升了我区课改实验工作的经验水平，提高了我区在全市乃至全省的教育影响力。近两年，我区教育科研成果在杭州市获奖总数达47项，其中课改专项成果获奖27项，位居杭州地区第一。教科所承担的两个课改成果报告《研究性学习课程实施的理论与实践》和《基于问题的行动——区域推进课改阶段性总结报告》都获得杭州市第19届科研成果评比一等奖，《研究性学习课程实施的理论与实践》课题成果同时获得省优秀教育科研成果将、省首届教学研究成果评比一等奖。省市级立项课题合计43个，其中绝大部分都与新课程实验有关，新课程与教科研互动效应得到体现。

　　我们还通过出台余杭区教科研奖励制度、丌展教师教科研知识合格培训，引导教师从事新课程下的教育科研活动，提高教师从事课程与教学研究的能力。

　　(三)强化“校本行动”，凸显学校办学特色

　　1．推行校本教研制度。首先是通过教育行政，对校本教研进行了宣传并作出规定和要求，要求学校结合自身优势，制定和实施有效的校本教研制度。其次通过教研部门举办“校本教研”研讨活动，以点带面，推广校本教研经验。三年来，课改办每年都组织不同层面和不同主题的校本教研研讨活动，有效地促进了学校校本教研的规范实施。再次，教研室、教科所教科研人员深入学校，与学校教师一起探索推进校本教研的策略和形式，发挥了专业引领的作用。

　　我们积极引导各校结合自身的特点，因时因地因人，探索具有学校特色的校本教研方式，形成了如课题化教研活动、教学观摩、教学沙龙、案例教学研究、微格教学研究、互动参与式教研、师徒结对教研、以教学日记为基础的教师反思活动、教师小组合作教学研究、教学个案研究、说课活动等许多具有特色的校本教研形式，一批有特色的校本教研先进学校脱颖而出，校本教研成为学校教学管理的自觉探究行为。(详见行动案例篇)

　　2．引领校本课程开发。在引领校本课程丌发方面，一是进一步明确并形成关于校本课程实施的主导思想。即“一个宗旨、四个目标”(一个宗旨即张扬个性，创建特色。四个目标是：延伸国家课程、完善个性品质、转变学习方式、促进教师发展。)。二是成立区级校本课程指导与管理的组织。我区成立校本课程丌发指导小组，指定专人负责全区校本课程开发的指导与管理工作，并要求各学校在课改实验之初相应地成立校本课程开发领导机构和课程开发组织。三是制定有关的课程文件。为了使各中小学全面落实校本课程实施，我们制定了《余杭区校本课程开发指导性意见(试行)》，对校本课程开发的目的、开发流程、实施和课程评价等提出了指导性的意见。许多学校根据这一《指导意见》结合学校具体情况，制定了相应的《学校校本课程开发方案》。四是指导并提高学校和教师的课程丌发能力。为了提高学校和教师的课程开发能力，我区采取了“四个相结合”

　　的对应措施，即：1．集中培训和分散指导相结合。2．外出考察学习和内请专家学者指导相结合。3．区导向性项目和学校自选项目相结合。4．广泛动员和重点扶持相结合。五是组织区级校本课程经验交流、课程审核和评价活动。我们分不同层面先后组织校本课程丌发经验交流活动，总结课程丌发的经验。区学校课程领导小组于每年组织全区校本课程审核工作，分片区组织召丌了校本课程实施研讨活动，进一步规范了学校校本课程丌发活动。2O05年初制定了《三年学校课程建设工作规划》，有效地指导学校丌发和实施校本课程。校本课程的丌发全面展丌，并出现了有特色的学校课程。

　　3．加强校本培训。由教师进修学校专门负责学校校本培训的指导与管理工作，校本培训纳入了教师培训计划。专门组织召丌了区域实施校本培训启动仪式，在对各校校本培训方案审核的基础上，确定了校本培训基地学校，进修学校派出专人分片区到学校落实校本培训的指导与管理活动，校本培训正日益步入规范化实施阶段。每年都组织校本培训工作考核，将教师继续教育纳入校本培训活动当中。借助校本培训，开展教学案例研究，研训一体，促进教师专业成长。

　　(四)开展课堂教学创新，提高课堂教学实效

　　在学习“行进中的歌”一课时，按以前的做法，先由教师介绍概念，再找几首进行曲，一一分析“曲式、分段、主题音乐”等，学生是被动的接受者。在新课程教学中，学生先学唱《当兵的人》，感受其结构严整、节奏鲜明、旋律铿锵有力、富有强烈的号召性的特点。再分小组选择一首进行曲进行欣赏，边听边议，师生共同归纳“曲式、分段、主题音乐”的特点，学生始终是学习活动的主体。——七年级音乐课

　　学生学习有关“长度”知识时，教师在黑板上粘贴了高低不一的星星，让学生“摘星星”比赛，学生们争先恐后地摘星星，但处于较高位置的“星星”仍然没有被摘走——为什么？——学生们很快找到了结论。老师又请一高一矮两位学生让同学们比较，学生自然地得出了关于长短的结论。教师旨在引导学生在学习活动过程中去体验和感悟知识。——育才实验小学一年级数学课

　　——教师的角色开始转变，学生真正成了学习活动的主体

　　《一百万有多大？》的教学过程中，教师为了让学生想象一百万本书叠起来有多高，就让学生把众多课本找出来加以研究。结果学生发现，一般的书在1厘米左右，因而可以轻意地计算出，一百万本书叠起来有一万多米高。哗，比珠穆朗玛峰还要高!孩子发出了惊叹。此时，教师不失时机的添上一句，“北京图书馆的藏书已经超过2000万册，有20多个一百万!”孩子们的再一次惊叹，表

　　明其中的情感渗透已经收到了很好的效果。接着，王老师让学生估算一百万粒米的重量，就让学生拿天平和米作研究，或数数称称(如数200粒米称重后计算)，或称称数数(如称20克米数数后计算)，学生通过亲身体验，自己寻找解决问题的方法，既培养了能力，又培养了兴趣。——七年级数学：临平三中  王建人

　　——教学内容更贴近生活，更注重学生的亲身体验。

　　《得数是10的加法和相应减法》教学，有一幅图：河里有10条鱼，小猫专心致志地在河边钓鱼。要求学生发挥想象，说一说接下来会发生什么事，再根据事情发展情况列出式子算一算。按以往的教学，教师会引导学生分析得出，事情会这样发展：小猫钓到了一条鱼，河里剩下9条鱼，10-1=9……直至10-10=0。在新课程教学中，学生们纷纷发表自己的看法。有的说图上有2条鱼已经向另外方向游了，小猫最多钓到8条鱼10-2=8；有的说小猫钓了4条鱼，已经够吃了，它就回家了；还有的说小鱼发现同伴上当了，马上就逃走了，小猫只钓到了1条鱼……开放的教学丰富了学生的想象力。——一年级数学：塘栖三小张老师

　　——课堂教学更加开放，学生参与的积极性更高，变得更主动、更大胆。

　　《生物与非生物》一节，教师先让学生用放大镜观察蜗牛，根据课本的要求分成四大组观察：蜗牛有视觉吗？有味觉吗？会嗅、会尝吗？有听觉吗？然后，出示一张优美的山水画，并把全班分成两组，让学生在黑板上抢写出生物和非生物的种类。当时学生思维非常活跃，争先恐后却有条不紊在进行着。突然一个女同学发难：“我认为对方组把山写成非生物不对，山应该是生物，我从课外书上看到，喜马拉雅山在以每年1毫米的速度生长，会生长的岂不是生物？”对方组一位男同学马上反驳：“这不是生长，这是地壳运动造成的，照你这样晚，气球也是生物了，气球不是一吹也会大起来吗？按照传统的做法，教师就此打住，否则，让学生对照课本婴儿、猫、汽车、鹅卵石四个事物分析生物和非生物等教学任务就无法完成了。但新课程不是这样，它紧紧抓住这个生成的问题，让学生争论，双方碰撞，各自找论点、找证据，这样既可以让学生清晰地得出生物和非生物的本质区别，又可以培养学生透过现象看本质的思维能力。从这个个案中我们看到，这表明上看来是教师的教学机智问题，实质上仍然是教育理念问题，即如何尊重学生主动探究的权利。——七年级科学

　　——课堂教学少了一点“预设”的刚性，多了一点“生成”的弹性。

　　上《天上的街市》，用朗读(范读、配音朗读、学生朗读等)和思考作为“创设情景”；在此基础上，学生“生成问题”(如：为什么这首诗朗读时节奏要慢一点？第一段的两节能不能换一下位置？天上到底怎么样，作者是不知道的，诗中怎么可以用“定然”一词，能不能改“不一定”？诗人用“流星飞过”来比“闲游”，两者没有相似点，是不是不恰当？等等)：然后是“合作探究”，学生或小组讨论，或课堂讨论，围绕刚才提出的问题进行讨论；最后是“产生新疑”(如“文学为什么要亦幻亦真？”、“浪漫主义的诗有哪些特征？”等等)。——七年级语文(仓前中学孟建良老师)

　　“制成一个尽可能大的无盖长方体”这一教学内容，首先教师创设了一个总的问题情境——让学生用一张正方形的纸制作一个无盖的长方体。紧接着，学生在制作的过程中生成了一系列的问题——四只角是不是都必须剪去一个大小的小正方形？小正方形和制成的无盖长方体的高是什么关系？制成的无盖长方体的容积可以用一个怎样的数学关系式来表示？当剪去的小正方形的边长为多大时，这个无盖长方体的容积最大？一边串的问题不断生成，不断解决，使探究活动不断地深入。生成问题的同时伴随着合作探究，为求“最大”，师生设定大正方形的边长为20cm，小正方形的边长分别为1 cm、2 cm、3 cm、4 cm、5 cm、 cm 6，然后四人一组用V=(a-2h)2。×h的数学式(这是前一个环节探究的成果，V表示无盖长方体的容积，a表示大正方形的边长，h表示小正方形的边长)进行计算。最终结论是h=3 cm时容积最大(3 cm以前逐渐增大，4 cm以后逐渐变小)。问题似乎到这里已经解决了，但又有学生提出疑问了：“我发现剪去的小正方形边长不是整数的时候，比如说h=3．1cm时的容积就比h=3cm要大。”是啊!到底是多少呢？学生“合作探究”后，产生了更大的疑问。这时候轮到老师说话了，他说，这其实是“如何求极大值”的问题，请同学们有兴趣的课后去研究，当然也可以到以后上高中或大学的时候再研究。这堂课最终以新疑结束，其实，这个问题绝大多数七年级学生是无法完成的，但这有利于激发兴趣，有利于学生的可持续发展。——七年级数学

　　——逐步形成以“自主探究式教学”为标志的余杭新课程课堂教学特色。

　　教师先请同学们欣赏《朋友》歌曲：学生表演小品《朋友》(学生依据学习生活中的实际事例而改编)：教师向学生呈现三则材料。材料②：“拾到金钱不还是不道德的”(取之学生提供的素材和学生的实际事例)学生结合歌曲、小品和三则材料，围绕“交友要讲原则”主题开展小组讨论，充分运用有关知识提出自己设计的问题以及解决问题的思路：

　　学生依据材料和小组讨论，分别提出各自设计的问题及解决问题的思路：

　　学生甲：王哲盈是否“损友”？——王哲盈不是“损友”，而是“净友”。

　　徐晓威是否“益友”？——徐晓威不是“益友”，而是“损友”。

　　学生乙：我不同意，虽然徐晓威的做法是错误的，但以徐晓威的一个错误就说他是“损友”是不科学的。

　　学生丙：徐晓威的做法是“哥儿们”义气的表现。

　　学生丁：金钱能否买到友谊？——金钱不是万能的，金钱不能买到真正的友谊。

　　教师：这一问题与我们今天的话题的关系不是很直接，但涵义比较深刻，是一个值得我们深思的问题。

　　学生戊：拾到金钱应该怎么办？——拾到会钱应该还给失主。徐晓威拾到钱不还失主是不道德的行为，也是违法的行为。

　　教师：同学戊的发言，提出并解决了问题。同学们尚未学过法律知识，但同学戊却运用到了法律知识，这说明她平时学习和掌握的知识面比较广，同学们应该向她学习。——七年级思想品德(彭公中学雷如炎)

　　——以评价激励学生，促进学生的发展

　　新课程的课堂教学不仅要致力于知识和能力目标的实现，更要关注学生学习的过程和培养正确的学习方法和习惯，关注情感、态度和价值观的养成，要致力于学生学习方式的转变，要使教学与学生的生活实际紧密结合，统整知识，开阔视野。基于认识的不断提高，我们持续推进学科教学创新活动，引导教师探索适应新课程有效教学的教学策略和方法，课堂教学的探索更有成效，教学方式的变化更加深入。

　　区域层面，一是组织了优秀课例和教学案例评比活动，推广优秀课例和教学案例。2003年我区专门编辑出版了《促进学生学习的轨迹——教学案例选集》一书，为广大教师学习和开展课堂教学创新提供经验支持，有效地促进教师转变教学方式。二是举办大型的展示活动和交流活动，促进学校和教师参与教学创新和教学交流。2003年11月我们成功举办了面向全国的课改成果展示活动，一批教学展示课得到来自全国各地同行和专家的好评。同时各课改实验学校先后接待来自国内外学校来访不下2万人次，教学交流活动也进一步促进教师教学创新。2004年4月承办了全国“两岸三地教师、课程与人格建构”学术研讨活动，进一步开阔了全区学校和教师交流的视野和空间。2004年11月，我区又成功地参加了浙江省课改巡礼活动，有10节课被选中作为巡礼活动观摩课，再次说明我区课堂教学改革的丰硕成果。三是开展“课改之星”评选活动，以创新性和实效性为准则，鼓励教师展示新课程理念，发挥教学个性。2004年5：月历时一年的余杭区首届“课改之星”评选结束，20多位中小学教师被评为首届“课改之星”，其中有的是刚参加工作不久主动适应新课程教学的新教师，有的是有着十几年、二十几年教学经验而能在新课程教学中主动转变教学方式的老教师，他们为推动教学创新树立了典范。

　　学校层面，以校本教研为主要形式，丌展教学研究活动，积极探索课堂教学策略。针对一部分教师难以解决“教师主导与学生自主”的矛盾问题时，教研员和一线教师一起研究探讨，总结、提升教师的经验，解决问题，形成了“生成一一探究式教学”的教学策略，使我们的课堂教学改革大大上了一个台阶。

　　(五)探索评价激励机制，促进师生共同发展

　　评价改革是课程改革的难点和重点。目前我们在学生发展性评价、教师发展性评价和学校发展性评价等三个方面都取得了重大进展，特别是在学生发展性评价方面，在运用“成长记录册”评价基础上，又形成多种评价方式，如在学生期末学业评价方面，一年级尝试“多方式等级评价”，如语文实施分项评价(把一门语文分成识字写字、写话、朗读等)，数学实施“成功体验评价”(学生最多考三次，最满意的一次记成绩)、品德与生活实施“情境研讨式评价(教师给一个具体的情境，在研讨中实行自评、互评、老师评)、体音美劳实施“自选强项评价”(选择自己的强项作为评价的内容)。七年级尝试“基础性学力评价+发展性学力评价”，基础性学力评价用百分制，发展性学力评价用等级制，等等。

　　我们借助《基础教育发展性评价体系的研究与实践》的科研课题(教育部十五规划课题)推进基础教育评价改革工作。两年来我们先后共有出台过四个文件：《关于新课程学生学习过程性评价的指导意见(试行)》、《余杭区义务教育新课程期末考试实施办法(试行)》、《新课程教师课堂教学发展性评价实施意见(试行)》、《学校教学质量评价方案(试行)》。这些文件的出台，进一步推动了学校丌展以校为本的评价制度改革。

　　评价工作的一个重要方面是研究出台和实施《初中毕业考试与高中招生制度改革实施方案》。根据教育部和浙江省教育厅的精神，我们制定了《余杭区2005年初中毕业考试和高中招生制度改革实施方案》等，并在首批参加新课程实验的初中毕业生中进行实施，为此，作了大量宣传、培训、指导工作，正确运用了学业考试的结果和综合素质评价的结果，使得第一届课改初中毕业生顺利通过了学业考试和高中招生录取，学生、家长满意，学校、社会认可。对于整个考试及录取过程，基本没有出现大的问题或投诉，我区的课改工作可以在此稳定的基础上继续深入推进。(详见行动案例篇)

　　二、课改实验中我们的困惑和存在的主要问题

　　三年来，我们课改实验工作，耳义得了巨大的成绩，但也有许多不尽如人意的地方，有许多困惑，主要是以下几个方面：

　　一是教师的专业水平尚不能完全适应新课程的要求。教师的学科水平、知识底蕴(现在教师比较缺的就是文化底蕴和基于此的对教育的理解，其次才是教育的智慧，包括技巧和经验)、教学能力还不能适应新课程理念的要求，对课掌教学方式的变革还不能完全适应和掌握，课程的丌发能力还不能满足学生的学习需求。特别是部分农村教师和中老年教师的教学专业水平急待提高。

　　二是课改工作的进展还很不平衡。表现在片区、校际、教师和学科之间的不平衡，宏观的区域推进和微观的学校执行不平衡(课程执行的力度存在往下削弱的情况)，软件和硬件不平衡。从制度上推进课程改革还有很大空间，学校领导和教师对课改的认识还不统一，许多学校和教师“走一步看一步”，存在消极观望心理；“校本”行动有待进一步加强，学校对课程丌发和课程管理执行力度还不到位，有效的校本教研机制尚没有完全建立起来，校本培训的实效性也有待进一步提高。课程改革还需要新型的学校文化或教师文化为支撑，学校教育生活中民主、平等、合作、探究的氛围还没有完全形成。此外，社会参与课改的渠道还不够畅通，对家长和社会的宣传不够，尤其在农村地区更是欠缺。

　　三是传统的课堂教学方式的合理变革还需深入研究。如何辩证地对待传统的教学方式，有效地指导学生处理好接受学习和探究学习的关系，处理好“开放搞活和落实双基”的矛盾问题；防止有些课表面热热闹闹，实际收获不多，被台湾学者称之为“集体安乐死”的现象出现？课堂教学谋求开放性的同时，如何防止“信息泛滥”，防止“信息迷航”，如课堂教学中，学生常常会对学科知识以外的东西有强烈的的兴趣，教师如何把握好这个度？如何处理好学生合作探究和独立思考的关系问题，教学怎样让每个学生都有足够的思维和能力训练的强度，让学生都能独立地解决一些问题，而防止滥竿充数的现象？

　　四是教育评价和考试改革的研究缺乏深度。由于评价改革的滞后，一时难以为实验工作提供足够的支持，有待进一步跟进，重点要解决评价的科学性与操作性两者的矛盾统一问题，使评价工作有一个质的飞跃。

　　五是校本行动方方面面的工作要加强。除了继续做好校本课程开发、校本培训、校本教研等工作，还要探索校本管理制度的建立等。目前学校教育处于“转型时期”，学校和教师都处于超负荷运转，如何让学校和老师们积极而有效地推进课改，既要克服对课改的松劲情绪，长久保持高昂的热情，又要脚踏实地地研究解决问题，这需要社会的理解、行政的支持，更需要在各个学校展开坚实的校本行动、持久地进行课改反思和实践。

　　六是课改经费还需要加大政府投入

　　教育经费投入的不足，总是制约着教育事业的发展c尽管我区经济发展水平位于全国前列，政府对教育事业总体是重视的，但与教育事业的发展的要求相比，教育经费总是捉襟见肘。如教师参加各级培训的费用，学校各类设施设备的添置等，多数学校还是紧张；教育部颁布的《学生体质健康标准》要求在各级各类学校中贯彻实施，其中所需的体育器械经费(最低标准三千元丘右)多数学校难以落实，教育局也没有此专项经费。(顺便借此机会向教育部反映：用于购置《学生体质健康标准》测试器械的价格实在太高，中小学校尤其是农村学校难以承受。最便宜的一台肺活量测定仪价格一千元，一台坐位体前屈测试仪八百元。一组7七件套的智能型电子测试仪五万元……要加快农村学校实施《标准》，这样的价格显然是个阻力，厂家必须降价，相应部门也要给厂家一些政策优惠。另，肺活量测试这一项目是否一定不可替代？很不卫生。)

　　七是人事制度的改革落后己制约着教育事业的发展

　　改到深处必然是制度，对经济社会条件发展不同的地区应该允许有不同的政策，哪怕是试点，必然要对教师人事只进不出的实质上还是大锅饭的体制要有个大的突破，否则差的出不去，好的进不来，从长远看对教育发展绝对不利。

　　此外，与新课程配套的资源不足问题还需继续解决。如社区教育资源缺乏，可利用的课程资源不够，设施等硬件还不够，信息化程度有待加强等。

　　三、对深入推进新课程实验工作的展望

　　(一)关注办学指导思想，引导学校确立学校发展的愿景和规划

　　在这次国家基础教育课程改革实验中，要引导学校负起更多的责任，深刻理解课程改革的内涵，谋求学校整体深度发展规划。即，树立正确的办学思想，明确学校发展的愿景和规划，深入课改的腹地，积极探索校本化实施新课程的思路和策略，实现学校的办学目标，使学校成为师生焕发生命活力的场所。学校的整体规划，为教师的发展提供了前景和目标，为教师的专业成长提供了方向和动力，使教师在日常工作中能够有意识地用学校的发展规划要求自己，能够把自己的发展与学校的整体发展有机结合起来。

　　学校发展规划旨在通过校本管理、社区参与以及提高学校的自治能力，来提高中小学校的综合办学水平和教育质量。

　　(二)关注课程实施的规范性，建立和完善各项规章制度

　　“改到深处是制度，落实制度靠常规”，这是我们在新课程推进过程中体会

　　最深的一条经验。没有一套规范的制度作保障，不建立新型的教学常规，是很难将课程改革深入推进的。通过前一段时间的调研发现，我区在课程执行的规范性方面，还存在许多不足的地方。有学校层面的，如没有按课程计划要求执行课时计划，存在随意停、调课现象；校本课程和综合实践活动课被挪作它用，形同虚设：多元评价方案没有真正实施，特别是马虎对待学生成长记录册的填写，使得对学生的评价失去全面性和真实性，等等。相应地，在区域层面，有效地课程实施监控机制尚没有完整地建立起来，不能有效、觇范、合理地引导学校和教师执行新课程。因此，今后课程改革的一项重要工作就是要关注课程实施的规范性，建立和完善各项规章制度。具体包括：

　　1、严格执行教学纪律，规范学校办学行为。学校要不折不扣地按课程计划丌设课程，不得随意停课或挪作它用，尤其是地方课程、校本课程和综合实践活动课程的开发和实施，要从法的高度来认识，克服困难，创造条件进行丌发和实施。要认真对待教育局的有关文件，如多元评价(特别是档案袋评价)、校本教研制度建设等要严格执行，并在执行中提出意见和建议，以便不断完善。

　　2、建立健全规章制度，形成有效的课改监控机制。建议学校按照新课程实施的要求，体现新课程的教育理念，对原来的学校规章制度进行适当的修改和创新，包括学校的教学管理制度、部门工作职责、校本教研和培训制度、校本课程开发与管理规范、教师工作量核定及业绩考核制度、学生的学习常规等等。特别是对教师的课程开发行为，学校要有相应的激励和工作业绩考核制度，保证和提高教师对课程开发的积极性。

　　3、跟进学校的评估与督导，促进学校自主发展。今后在区域层面，进一步完善中考改革方案和学校、师生的评价体系外，形成科学的学生、教师、学校评价方案；还要着力于研究、改变传统的督导评估模式，构建以学校内部“自督”为主、学校外部审核推动的“内外结合”的学校发展性综合督导评估的新机制，强调学校的自主性和特色性，强调在规范基础上的持续发展性，形成更为完善的基础教育发展性评价体系。

　　(三)关注课程实施的有效性，提高教师专业水平

　　加强师资队伍建设，提高教师专业水平，是有效推进课程实施的一项非常紧迫的任务。教师队伍建设必须常抓不懈。今后，要重点关注以下三类教师的专业成长问题：一是要关注提高农村教师的专业教学能力的问题。二是要关注已经习惯了多年按传统教学方式进行教学、继续教育学力已经相对不足的中老年教师，如何让他们更好地适应新课程的教学。三是要关注一批刚刚走出大学校园从事教学不满三年、对新课程教学和传统教学都不熟悉的青年教师，使他们快速成长。

　　面对新课程，如果我们的教师只有被动改变的痛苦，而没有成长的欢乐，结果只能是失败。

　　就整体来说，提高教师专业水平，需要从落实校本研～体化训制度着手，提倡以下“五个注重”：

　　1.注重专业引领。新课程教学需要理论支撑，一线的教师迫切希望得到专业的支持，理论的引领。学校要发挥高校课程研究中心(省教研、科研部门) ——区域科研、教研机构——学校教研组织的三级教研网络的作用，使他们更好地为学校教学服务。学校要特别重视既懂得一线教学，又具有一定教育理论水平的“实践型”专家的专业引领作用。区教科所、教研室、教师进修学校要发挥职能，为学校教师专业成长提供更好的服务和条件；我们选择区域专家成立课改讲师团，为广大一线教师服务。

　　2.注重学校教研组建设。学校教研组是引领教师专业成长的最基层组织，在校本教研中发挥核心作用。所以，学校要适应新基础教育的特点和要求，把教研组建设成学校“学习理论的阵地、教育科研的阵地、全面育人的阵地、师资培训的阵地”。

　　3.注重课堂教学研讨和交流。课堂是实施新课程的主阵地，是反映新课程改革成败的窗口。面对新理念、新课标、新教材、新的课堂教与学的方式，一定要加大课堂教学的研究力度。要重视集体备课的作用，重视教师之间教学合作，重视说课、研讨，重视教师个人的教学反思，真正形成个人反思——同伴互助——专业引领的课堂教学研讨常规和氛围。尤其是要针对一些共性问题，切中要害、抓住中心问题，群策群力，进行集体攻关。要提倡“课题化教研”，围绕中心课题，开展各个侧面的研讨、思考，发挥教科研的带动作用，及时解决教学实际中困惑。学校要给教师提供一定的教学时空进行专业自修、交流教学心得，也要经常性地开展校际合作与交流，形成专业共享机制。

　　4、注重校长的示范作用。校长不再是过去意义上的行政领导，应该是课程改革的先知者、引路人、管理者和实践者。校长的观念的转变，校长对教研和教学的研究，校长对学校文化建设的实践等都会给教师以极大的鼓舞和信心，并进一步推进学校课程改革的实施。

　　5、注重构建信息化平台。2005年基本实现“校校通”工程。要在全区建立课程平台意义上的网络，基于新课程的实验和实践教学、学生自主探究和研究性学习、师生创造性探究活动的需要，加大专项投入，更新中小学实验装备，为课改提供条件，创设环境。

　　另外，关注课程实旌的有效性，提高教师专业水平，还要重视教师课堂教学行为的转变，特别要重视教师教学方式的转变，重视教师课堂教学“三维目标”的呈现，关注学科育人的功能，使学生在学习的知识、能力、方法、情感、态度和价值观等方面得到全面的发展。

　　(四)关注课程的文化内涵，创建富有特色的课程制度和学校文化

　　新课程改革的深层使命和终极目标在于学校文化的重建，所以要关注课程的文化内涵。创建富有特色和个性的课程制度和学校文化，是学校课程改革的核心课题。新型学校文化的创建，不是一朝一夕的事，是伴随课程改革的过程不断深入而逐渐形成的。学校领导和教师要在创建学校文化方面应有所作为，形成新型的课程文化、教师文化和制度文化，具体来讲，可以在以下方面进一步探索：

　　1．组织课程理论学习。开展现代教育价值观、教师观、学生观、教学观和课程观的大讨论，进一步增强学校教师的课程意识，树立新课程理念，确立学校正确的教育价值观，明确办学思想，使先进的办学思想不断转变为教师的共同追求。

　　2．适当进行学校组织变革。以扁平化组织结构取代科层式组织结构，使学校系统成为一个开放的柔性系统，进行授权管理，使学校的利益相关者全面参与学校的决策与管理，增加学校成员之间的互动和信息交流。

　　3．改进学校领导和管理方式。学校领导方式应该向人性化领导、变革性领导、促进性领导和教学性领导转变。确立校本管理模式，其核心是致力推行以学校为中心的教育，发挥学校的自主性和创造性，将教育的责任与权力转移到学校层面，合理地分配和管理学校资源，使学校和政府、社区、家庭形成战略伙伴关系，共同对学生的学习和健康发展负责。

　　4．构建学习型学校。立足校本研究，建立新的合作型教学研究文化，开展多种形式的校本研究活动，把研究作为教师教学生活的重要内容，倡导反思性教学，鼓励合作与互助，为教师提供接受专业引领的机会。改进教师教学方式，转变学生学习方式，鼓励教师大胆进行教育教学改革，参与课题研究，倡导行动研究，不断创新教学模式，研究、撰写教育教学个案，体现并生成个性的教学风格。

　　5．重建学校管理制度。各校要以新课程理念为指导，以促进学生发展、教师专业成长为目标，突出以人为本，体现人文精神，进行包括教师管理、教育教学常规管理、教育教学质量评估办法、班主任工作、职称评聘、评优创先等方面的学校现行管理制度的改革，建立和完善发展性教育评价体系。区域层面，构建学校发展性教育评价体系的研究有突破性进展，中考制度改革日趋成熟，又着重加强学校教学质量评价研究，还要建立和完善发展性教育督导机制。

　　(五)关注高中课改形势，做好初高中衔接工作

　　2005年下半年，经过三年新课程学习的学生将进入高中学习，对于高中教育来说，是一次全方位的挑战。  相对于义务教育阶段的课程改革，高中课程改革的难度更大。那么，接下来高中学校该做什么？在这里主要强调这样几点：

　　一是要加强教师对新课程理念的学习。首先是通识培训，通过培训，使广大教师对我区义务教育课改的总体情况、高中教育的性质与定位、高中课程改革的目的和意义、新课程的结构、新课程的管理(学分制管理)、课程资源开发、课程的评价及教学方式的改革等问题有初步的了解和理解。其次是学科课程标准的学习和研讨，转变传统的学科教学观念，尝试运用新理念丌展课掌教学，经常性丌展学科教学研讨，探索有效提高课堂教学效率的策略和方法。再次，高中教师要重视对义务教育阶段课程实施经验的学习，学校要组织初高中教师间的教学交流、学校课程实验经验交流。通过先期的学习，来一个“静悄悄的革命”，为正式实施高中课程改革作好准备。

　　二是要加强学校教育科研，重视抓好校本教研、校本研究。对高中教育即将面临的一些问题，抓住中心和重点问题，形成课题，进行研究。通过校本行动研究，提高教师教材分析和开发能力、课程丌发能力和执行课掌教学的能力。要关注课堂教学的有效性，经常组织一些教学研讨、教学交流、教学沙龙，提倡教师合作教学，共同提高解决教学问题的能力。

　　三是对现有高中计划的课程实施要有实质性进展。校本课程丌发与管理，是今后高中全面进入课程改革的一个窗口，学校一定要建立课程开发组织、认真组织课程开发和实施校本课程，重视从校本课程的丌发与管理中取得新课程实施的经验。综合实践活动、研究性学习作为学习方式转变的重要课程类型，学校一定要保质保量地开好这些课程。教育行政加大了对高中校本课程、综合实践活动、研究性学习等综合课程的执行力度和监控力度。

　　四是高中要开展初高中教育衔接的专题研究。高中学校要专题研究经过课程改革实验洗礼的首批仞中学生的到来，促进学生在高中得到更好的学习和发展。