韩国取消了初中、高中入学考试，“高考”缩短时间、减少科目、降低分数在录取中的比重……这些都是韩国推行“平准化教育”所做的努力。

韩国：改革升学制度促公平

上世纪六七十年代，韩国初中、高中升学考试竞争日趋激烈，这不仅阻碍了正处在发育阶段的儿童的身心健康，而且还增加了学生家长的负担，成为比较突出的社会问题，引起全社会对学校教育的不满情绪，受到社会各界有识之士的严厉批评。为解决这一难题，韩国政府在取消初中入学考试录取制度的基础上，从1974年开始推广高中“平准化教育”改革，以消除学校间、区域间教育和设施的差异，提高高中教育质量，完善中等教育制度。

“平准化教育”，是指平衡、标准化的教育，是指中小学教育质量在达到标准、均衡的基础上实现统一和公平。这一改革的实现形式是，高中通过推荐、书面材料、区域配置等方式招收学生。目前，高中阶段“平准化教育”改革已在首尔等23个城市施行，占全国高中数的57%、学生总数的74%。

韩国政府为进一步推进基础教育从过去的应试教育向素质教育、创新教育发展，也对大学入学考试制度进行了改革，引进美国的大学入学资格考试制度，将大学统考改为“大学修学能力考试”，注重学生的人格与能力培养。改革的主要做法包括：

简化考试科目。从过去的6门至7门考试缩减为数理领域、语言领域、外语领域、社会探究领域或科学探究领域4门。

压缩高考时间。考试时间在每年11月，结合毕业考试集中1天考完。其中语言领域考试时间为90分钟、数理领域100分钟、社会或科学领域各120分钟、外语领域70分钟，外语专业加第二外语40分钟，使考试淡化到类似于全国会考，结束了使师生筋疲力尽的高考“马拉松苦役”。

减少考题量。改革后，数理考试30题，语言60题，社会探究或科学探究80题，外语50题，第二外语30题，总分也压缩成400分，其中数理80分、语言120分、外语80分、社会探究或科学探究120分。

高考制度的改革，为素质教育和创新教育提供了广阔的发展空间与机会，这是一种制度创新和突破。韩国政府从法律上也限制各大学再进行正规的二次考试，只能采用小论文、面试等小测验录取，占总招生数的60%多。高中综合成绩在大学录取中也发挥着重要作用。有特长的学生可以通过“特别选考”进入大学，占35%左右，有些大学提前招生录取，占5%左右。因此，基础教育阶段的研究型课程和课外、校外活动十分活跃。在韩国初高中的教学计划中已很少能看到繁重、机械、堆积满满的课时安排，取而代之的是宽松的、启发式的、激励式的人格意志、合作精神、科研与实践能力、环保意识、国际化等以学生为中心的素质教育，道德、法制、人文、诚信、信息、实践教育在基础教育阶段均得到加强。

然而，对“平准化教育”，社会反响不一，赞成的观点认为，通过制度革新消除了教育不公现象，提供了平等接受教育的机会，为实现和谐社会奠定了基础；质疑的人认为其削弱了学生的学习能力，学力下降。

韩国最近对1.7万名在校高中学生、家长和学校教师进行的问卷调查结果显示，赞成“平准化教育”的人占65.7%，反对的人占34.3%。其中学生和家长赞成比例分别为66.8%和67.6%，高于教师的59.3%。赞成的人认为改革消除了等级、学历社会的弊端，减轻了学业负担和社会压力，减少了教育开支，就近上学方便了学生与家长，为建立和谐社会奠定了基础。持批评态度的人认为，教师难以因材施教，教师教学积极性受挫，优秀学生流失，学生学习能力下降等。另一项对1045名韩国教育专家进行的问卷调查表明，43.5%的被访问者对目前政府推进的通过大学考试改革，推进公平化“教育革新”持否定态度，而被访问者首选的教育革新是教育质量和英才教育。多数人认为，因材施教、个性化、多样化教育应该是“平准化教育”的最好补充和挽救途径。因此，科学高中、外语高中、国际高中和“自主型”私立高中应运而生，虽然弥补了一些不足，但又可能将教育拉回到过去的“考试战争”和社会辅导、补习班热。目前，要求弥补“平准化教育”不足的呼声还很高，如何改进“平准化教育”，扬长避短，还是艰巨的社会课题。

虽然引起社会各界不同的反响，甚至有导致学生学习成绩下降、好学生吃亏，科学、外语高中等英才教育受到挑战，人才外流等诸多批评，引起一些家长的不满，但是在大学升学率达到70%的情况下，拆除考试围墙和枷锁，摈弃唯分数主义，为更多的青少年提供更多的发展机会，加强国际交流，积极发展终身教育，充分开发社会人力资源，才是教育与人力资源开发的精髓等主张仍占主流。