——必须解放思想，实事求是，与时俱进，用改革的办法解决前进中的问题，不断推进教育的改革与制度创新，增强教育的生机和活力。 

　　历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒头脑，越要高度重视存在的矛盾和问题。当前，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期，还处在社会主义初级阶段。在这样一个时期，我国教育事业的发展面临着严峻的挑战，其基本矛盾是现代化建设事业和人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足的矛盾。一方面，现代化建设的快速发展对人才资源开发有着强烈的需求，同时，随着物质生活水平的不断提高，独生和少生子女时代的到来，人民群众对其子女的教育期望值不断提高，对多样化、高质量教育的需求日趋旺盛，让子女有学上、有好学上成为人民群众最大的愿望。另一方面．我国教育的总体发展水平仍然较低，教育资源尤其是优质教育资源短缺，与现代化建设和人民群众的需求相比仍有很大差距。我们现在存在的很多困难和问题，都是从这个基本矛盾派生出来的。一是教育发展不均衡问题突出，教育实现全面协调可持续发展的任务艰巨。城乡之间、区域之间、各类教育之间发展差距很大。西部地区“两基”攻坚任务艰巨，义务教育学校之间办学条件差异过大，薄弱学校改造仍然面临巨大困难。中等职业教育发展难度依然很大。二是全面推进素质教育仍然面临许多困难，育人质量有待提高，片面追求升学率的现象或应试教育倾向相当严重。教师队伍的质量、结构性问题较为突出。教育信息化程度仍然较低。三是教育的发展还不能适应经济社会发展的要求，人才培养的质量、数量都不能满足现代化建设的要求，教育体制和机制的各项改革有待继续深化。四是投入不足仍然是教育发展面临的主要困难。2004年，国家财政性教育支出占GDP的比重为3.26％，如果按最新公布的我国GDP总量计算，这一比例只有2.79％。农村学校办学条件差，公用经费不足，学校运转困难。高校和普通高中办学条件紧张，职业学校缺乏实习、实训条件。应该看到，这些困难和问题是前进和发展中的困难和问题，有的是社会深刻变革中的矛盾和问题在教育工作中的反映，有的是教育大发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期问题和深层次矛盾，今后前进中还会出现许许多多新的困难和问题，所有这些都要通过改革和发展的办法予以解决。

　　面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

　　二、“十一五”时期我国教育改革发展的主要任务和2006年的重点工作

　　党的十六届五中全会提出，要坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略，坚持教育优先发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确规定了“十一五”时期我国教育工作的任务：加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。

　　本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”是承前启后的重要时期，尤为关键。全国教育事业“十一五”规划正在制订之中，我们的初步思路是：以素质教育为主题，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人；以“普及、发展、提高”为主要任务，即普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。以体制和机制改革为动力，不断增强教育的活力，开创一个教育全面协调可持续发展的新局面。发展目标方面的初步考虑是：“普九”人口覆盖率接近100％，初中毛入学率达到98％左右，初中三年保留率达到95％以上。幼儿教育和特殊教育得到进一步发展。高中阶段教育毛入学率达到80％左右，在校生规模达到4500万人左右。中等职业教育招生人数与普通高中大体相当，达到每年800万人左右。高等教育在学人数达到3000万人，毛入学率达到25％左右，其中在学研究生约140万人。各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。构建学习型社会取得阶段性进展。

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，做好2006年的工作，开好头、起好步，对于实现“十一五”教育改革和发展的任务目标意义重大。《教育部2006年工作要点》的征求意见稿，此次会议前已经征求过省（自治区、直辖市）教育部门的意见，此次会议上再次征求同志们的意见．修改后将正式下发。

　　在《规划》和《要点》的制订过程中，我们认真学习科学发展观，努力把科学发展观贯穿于教育改革和发展的全

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