全面实施素质教育，是关系到培养什么人、怎样培养人的重大问题，关系到亿万青少年的健康成长，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现．也是实施科教兴国战略和人才强国战略、建设创新型国家的必然要求。

　　素质教育的本质就是全面贯彻党的教育方针。党的教育方针强调教育要为社会主义现代化建设服务，为人民服务，促进学生德、智、体、美全面发展。应试教育、片面追求升学率等等，违背了党的教育方针。推进素质教育，必须高高举起全面贯彻党的教育方针这面旗帜。这要作为教育工作的核心和灵魂。

　　中央领导同志对推进素质教育工作十分关心，指出要从系统调研入手，寻找解决问题的思路和办法。我们要从全面贯彻党的教育方针的高度，认识这个问题的重要性。实施素质教育有其复杂性、长期性和艰巨性，有很多问题必须通过坚持不懈的努力才能解决。推进素质教育，当前要注重突出以下几点：一要突出德育。教育的根本任务是育人，我们培养出来的学生．必须是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，要有高度的社会责任感，有为祖国和人民奉献的精神，有正确的世界观、人生观和价值观，有良好的道德品质。二要突出以人为本。教育的对象是人，必须坚持以人为本，才能调动学生和教师的主动性、积极性和创造性，实现全面发展。三要突出创新精神和实践能力的培养。要进一步深化教育教学改革，转变教育观念，改革人才培养模式，大力培养学生的创新精神、创新能力和实践能力。四要改革教育教学评估和考试制度，建立起有利于全面贯彻教育方针，推进素质教育的评估和考试制度。五要营造推进素质教育的良好外部制度和社会环境。各级政府要把实施素质教育作为事关全局的一件大事，加强领导，坚持不懈地抓出成效。

　　(四)坚持教育的社会主义性质，促进教育的公平公正。

　　教育的公平公正，是由我国教育的社会主义性质所决定的，也是建设社会主义和谐社会的重要基础。我国幅员辽阔、人口众多，各地经济社会发展水平不平衡，发展教育事业的条件差别较大。我们要进一步采取有力措旆，缩小城乡之间、区域之间和学校之间的差距，推进教育的均衡发展，努力实现教育的公平公正。从目前来看，促进教育公平．当务之急是着力推进区域内义务教育的均衡发展。现在，同一区域内公办学校之间、城乡学校之间差别太大，造成了一系列矛盾和问题。必须加快农村义务教育的发展，加大对城市薄弱学校投入和改造的力度，努力在区域内实现教育均衡发展。这个问题解决好了，许多问题就可迎刃而解。要高度关注对贫困家庭学生的资助问题和农民工子女上学问题，使他们共享改革与发展的成果。

　　(五)坚持教育的公益性，不能搞“教育产业化”。

　　我们历来不主张“教育产业化”。当前，必须更加强调坚持教育的公益性原则，切实履行好教育的公共服务职能。教育要为经济建设和社会发展服务，要深化改革，适应社会主义市场经济体制的要求，但教育不等同于经济活动，不能以营利甚至牟取暴利为目的。有人提出“教育产业化”，尽管其促进教育发展的动机是可以理解的，但实践表明这样做社会效果并不好，而且会出问题。现在，有的地方把“教育产业化”作为办教育的指导思想，减少教育投入，造成种种乱收费、高收费，损害了人民群众的利益。对这些现象，群众意见很大，应坚决纠正，决不能任其蔓延。

在现阶段，学前教育、高中教育、职业教育、高等教育是非义务教育，其办学成本由政府和公民合理分担。需要强调指出的是，由于教育的公益性特点，政府对非义务教育要加大投入，承担主要的办学责任，决不能让公民教育负担过重。

　　不搞“教育产业化”不等于我们不鼓励民办教育的发展。但民办教育也应核定教育成本，合理收费。我们鼓励社会各界依法投资办学，允许合理回报，但坚决反对牟取暴利。教育行政部门在这个问题上一定要会同有关部门共同把好关。

　　(六)坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发、因地制宜谋划教育的改革与发展。

　　中国太大，不同区域发展很不平衡．情况千差万别，很难用一种指标、一种办法管理全国教育。各地要从实际出发，因地制宜地规划和发展教育。地方政府可以有更大的教育管理和规划的权力，但要做到自我负责、自我约束、自我消化、自我平衡、自我监督。中央要加强对各地的支持、督导和检查。

　　各地要全面准确地、坚定不移地贯彻党中央、国务院关于教育工作的各项方针政策，既要勇于探索、不断创新，更要根据本地区经济社会发展的需要、条件和可能来谋划教育的发展和改革。现在，有的地方从本地区的实际情况出发．重点保障义务教育的普及和巩固，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，效果就比较好。

　　(七)坚特不断深化改革，以改革促进教育发展。

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